Les chiffres de la demande du logement social en France

En France, l’accès au parc locatif social est soumis à plusieurs critères, notamment le revenu, la composition familiale et la présence de personnes en situation de handicap au sein du ménage demandeur.

À la fin de l’année 2020, il y avait 2 159 090 demandes de logement social en cours d’instruction. Ces demandes proviennent en moyenne de ménages plus jeunes, avec une moyenne d’âge de 42 ans, comparativement à 50 ans pour l’ensemble de la population adulte française. Les demandeurs âgés de 18 à 39 ans sont particulièrement représentés, constituant 49 % des demandeurs, contre 33 % pour l’ensemble de la population adulte.

Seulement 30 % des demandeurs sont en couple. Les ménages qui demandent un logement social ont généralement des revenus plus faibles que la moyenne des autres ménages. En 2020, leur revenu mensuel par unité de consommation s’élevait en moyenne à 1 230 euros, contre plus de 2 000 euros pour le reste de la population. Près de la moitié des demandes (43 %) émanent de ménages percevant moins de 1 000 euros de revenu par unité de consommation chaque mois.

Les situations résidentielles au moment du dépôt des demandes sont variées. Un tiers des demandeurs sont déjà locataires d’un logement social et 29 % d’entre eux sont locataires dans le secteur privé. Environ 9 % des demandeurs se trouvent en situation d’exclusion du marché du logement, tels que l’hébergement en structure spécialisée, l’absence de domicile fixe ou le squat. 13 % vivent chez leurs parents ou leurs enfants, et 7 % sont hébergés chez des tiers. Seulement 3 % des demandeurs sont propriétaires occupants au moment de leur demande.

Les chiffres des types de logement sociaux

Le parc locatif social se compose principalement d’appartements qui ont en moyenne plus de pièces que les logements du parc locatif privé. Environ 83 % des ménages logés dans le parc social résident dans des logements collectifs, et 63 % occupent des logements de type T3 ou T4, comparé à 70 % et 52 % respectivement dans le parc locatif privé. La surface moyenne des logements sociaux est d’environ 66 m², légèrement plus grande que celle du secteur privé qui est de 63 m². Les pièces individuelles dans les logements sociaux ont en moyenne une taille légèrement inférieure (22 m² contre 23 m² dans le privé).

Le parc de logements sociaux a été construit à différentes périodes. Seulement 14 % des logements sociaux ont été construits avant 1957, tandis que 40 % ont été construits entre 1958 et 1977, et 46 % ont été construits après 1978. En comparaison, 41 % des logements du parc locatif privé ont été construits avant 1957, 19 % entre 1958 et 1977, et 40 % après 1978.

Le parc locatif social est principalement situé en milieu urbain, avec 91 % des logements sociaux situés en agglomération. L’Île-de-France compte à elle seule 21 % des logements sociaux de France. Le département de la Seine-Saint-Denis abrite la plus forte proportion de logements sociaux, accueillant 37 % des ménages du département. Le parc social est également bien implanté dans le nord de la France, notamment dans les Hauts-de-France et en Normandie, où il représente plus de 20 % du parc total de logements.

Les locataires du parc social

Au début de l’année 2021, on recensait 5,3 millions de ménages locataires résidant dans le parc social en France, ce qui représente 17,6 % de l’ensemble des ménages. Cette part a diminué progressivement depuis son pic atteint en 1997, avec une baisse de 0,8 point par décennie.

Les logements gérés par les bailleurs HLM constituent la majorité (82 %) du parc locatif social en 2021, avec 4,4 millions de logements loués. Cette part a augmenté aux dépens des logements loués par d’autres bailleurs sociaux, qui ne sont plus que 950 000.

Le parc social est occupé par des ménages plus modestes, conformément à sa vocation, par rapport à l’ensemble du parc de résidences principales. Le revenu imposable annuel moyen par unité de consommation de ces ménages s’élevait à 13 100 euros bruts en 2017, contre 18 500 euros pour les locataires du parc privé et 26 300 euros pour les ménages propriétaires de leur logement.

La moitié des ménages résidant dans le parc social ont un revenu imposable annuel par unité de consommation inférieur à 12 000 euros, soit 6 700 euros de moins que le revenu imposable médian des ménages en France.

La taille des ménages dans le parc social est généralement plus grande que dans le parc locatif privé, avec 21 % des ménages composés de quatre personnes ou plus, contre 13 % dans le secteur privé.

De plus, la durée moyenne d’occupation des logements sociaux est plus longue, avec une moyenne de 8,1 années, soit près du double de celle observée dans le parc locatif privé.